近日，中央党史学习教育领导小组印发《关于〈“我为群众办实事”实践活动工作方案〉的通知》，就开展“我为群众办实事”实践活动作出安排部署。在宝山路街道，从党工委到各党支部，都把察民情、访民意作为“我为群众办实事”的第一步，深入工作服务对象，了解民生需求。在本栏目中，我们聚焦那些让居民更有获得感、幸福感的实事。

□记者 吴佳逸

一部运行了近25年的电梯，综合安全评分为0分，却一度因为流程走不通，而迟迟无法换新？这部电梯就在静安区宝山路街道三宝花苑的10号楼内，幸运的是，在宝山路街道的大力重视下，和多部门通力合作、搭建党建联建的平台，让事情有了突破，目前10号楼的一台电梯已更换完成并投入使用，小区内其他需要更换的电梯也正在施工中或走流程中。

第一难：余额不足

2018年，三宝花苑业委会就开始申请更换电梯，2019年，第三方机构对小区内电梯进行了评估，其中10号楼的一部电梯综合安全状况得分为0，建议电梯立即停用，而其他电梯也有不同程度的问题，需重大修理。

按照规定，电梯更换的费用里30%为政府补贴的费用，剩下70%的费用本应由维修基金承担，但业委会成员了解后发现，维修基金的余额已无法满足本次电梯更换——二十多年来，小区经过多次维修，维修基金的钱花完后，虽然又补充了公益性收入，但如今也所剩不多，因此无法支付本次全部费用。经过计算，维修基金的余额只能负担本次更换费用的30%，那么，还剩下40%的费用只能通过居民自筹的方式来解决。

10号楼100多户居民，按照住宅面积分摊的方式，每个人都需要出资。为了做好这项工作，小区的“三驾马车”居委会、业委会和物业想尽了办法，上门做起了居民工作。

在这个过程中，经过业主大会表决，大家达成共识，一楼居民不出钱，这部分钱由2至顶楼居民分摊。为了更好地推进居民自筹工作，小区业委会主任皇甫锄等人顶着压力，在10号楼一楼张贴了一张红榜，记者看到这张红榜上写着2至顶楼居民的室号，如果支付了费用，便贴上一颗小星星，现在这张贴满小星星的红榜看着无比舒适，但回想过程中的艰难，皇甫锄连声对记者说“太难了”，他回忆道：“同意的居民都好说，不同意的居民各有情况，也各有诉求，一开始真的太难了，但一两家同意后也就顺利了。”

有了红榜的激励、“三驾马车”的共同努力，两个月后，钱终于收齐了。

资金已经到位，也打入了该小区维修基金账户，正当居民们盼着新电梯时，没想到，还有一重困难等着他们。

第二难：流程不通

此后，物业进入房屋维修资金管理系统，通过这一系统向电梯公司打款。没想到整个流程，就卡在了最后一步，系统中，“分摊费用”一项，只精确到楼栋，没有精确到楼层，系统默认全体业主都出资更换电梯。也就是说，去掉一楼从二楼开始操作选择范围是不行的；如果贸然选了这一选项，那就等于违背事实，动用了一楼居民的维修资金，触犯了一楼居民的利益。

为此，业委会和物业向静安区房管部门求助，询问是否能够更新系统来走通流程。相关负责人解释，根据《上海市商品住宅维修基金管理办法》第十七条：物业管理区域公共设施的维修、更新费用，由全体业主按照拥有住宅建筑面积的比例共同承担。

对此，业主们则拿出了电梯安全管理办法。根据《上海市电梯安全管理办法》第28条：住宅专项维修资金余额不足的，相关业主对费用承担有约定的，按照约定承担。

更令业主们疑惑的是，最新实施的《民法典》对此也明确规定，根据《民法典》第二百八十三条：建筑物及其附属设施的费用分摊、收益分配等事项，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，按照业主专有部分面积所占比例确定。

电梯换新，当然也适用这一法条。但在房管部门看来，一旦开了一楼不需要出资的口子，会引发更多的争议。针对该小区目前的困境，房管部门建议，通过其他方式将一楼的份额补上。可是，小区其他居民已经把一楼的份额补上了呀？

根据《民法典》相关规定，老电梯换新，半数业主同意即可实施。一般来说如果维修基金足够，则通过维修基金出资，一楼业主也不能例外。如果没有维修基金，则可以通过完全自筹，专款专用的方式，一楼是否出资，按照约定。而三宝花苑小区的困境，恰恰是因为一部分资金来自维修基金，一部分资金来自自筹，想要在系统里走流程，却走不通。

关键时刻，宝山路街道急群众所急，通过社区物业党建联盟，搭建了党建联建的平台，街道城运中心党总支、居民区党总支与电梯公司、物业公司等多方协调，这时候，物业公司表态先行垫付30%的费用，让电梯公司可以先开工更换电梯，很快，电梯公司也同意先行开工，这让小区居民看到了希望。

之前，业委会已经把居民自筹的资金打入了银行账户，但无法走维修基金的流程后，大家只能另想办法。与此同时，为了解决问题，宝山路街道和银行取得联系，让银行同意把之前的那笔自筹资金退还，根据银行的要求，静安区房管局特事特办，进行了情况说明，钱款终于退还，接下来再打入物业公司账户，再由后者打入电梯公司账户。这一重大突破让事件有了较为圆满的结局。

2021年4月16日，10号楼的一部电梯终于更换完成并投入使用，小区居民走进全新的电梯，心情格外地好：“坐上这样的电梯，现在好有安全感！”

几年前，上海由居民自筹部分资金加装成功的第一台电梯就诞生在静安区，同时静安又是全市率先探索批量加装电梯并大获成功的区域。这一次，静安区宝山路街道在三宝花苑小区老电梯换新上主动探索、先行先试，这体现了静安区一贯以来为人民群众办实事的优良作风。