□记者 周晶 整理报道

11月16日下午，上海社会建设专家讲坛在华阳路街道举行。本次讲坛的主题是“学习贯彻党的十九届五中全会精神，加强基层民主协商机制建设”。长宁区政协党组书记、主席温新华，长宁区人民政府副区长孟庆源，上海市民政局二级巡视员、社会建设处处长竺亚出席讲坛。长宁区相关委办局领导，全市各区民政局和地区办有关人员，部分专家学者、基层代表等百余人出席讲坛。

孟庆源副区长在讲坛上致辞。他指出：长宁区坚持党建引领，以“一街一品”项目为抓手，聚焦社区治理的重点、难点，努力打造了一批社区治理的标杆、高地和高峰。站在新的历史起点，要认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，持续深化党建引领基层社会治理创新；要认真学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，继续深化推进“一街一品”项目，使其成为提升长宁区总体社会治理水平的重要牵引和闪亮名片；要坚持党建引领，完善民主协商机制，努力构建共建共治共享的基层社会治理格局。

华阳路街道党工委书记白燕以“党建引领、法制保障，深化基层民主协商治理探索”为主题，进行交流，从“为什么”“如何做”等方面作了汇报。伴随经济和社会转型，社区主要矛盾、工作指向、居民群众对公共服务的需求都发生了变化。作为“凝聚力工程”发源地的华阳路街道具有开展党建引领基层民主协商的深厚群众基础和现实实践基础。今年以来，街道围绕“长宁路396颐养宜居街区”，“华院民主协商法治型小区”建设，推进基层民主协商法治化、制度化。下一步，将以党的十九届五中全会精神为指引，不断深化党对基层民主协商治理的领导，切实解决居民群众“急难愁盼”问题，不断提升华阳居民的幸福感、获得感、安全感。

上海市社会建设研究会副会长罗新忠以“社区和谐方程式”为主题，结合指引内容作了解读。罗新忠说，社区和谐程度等于“社区公共信息有效沟通量”除以“社区公共信息实际流通量”。二者的比值越接近于1，社区越和谐。华阳一些社区的比值接近于1，所以华阳路街道社区更加善治、更加和谐。

华东政法大学社会发展学院副教授童潇从社区提案制看基层民主协商，认为基层民主协商体现了共建共治共享的社会治理理念，社区提案制是当前基层民主协商的主要形式之一。在推进基层民主协商中，社区提案制发挥了三大作用：促进基层群众参与民主协商、催进基层群众民主协商自治意识、增进民主协商有效性。

长宁区政协委员严嫣结合396颐养宜居街区路管会的组建历程，对政协协商与基层协商的有效衔接进行了案例式阐述。严嫣认为，在路管会的组建中，民主协商得到真正落地，法治思维也深入人心。法治在进步，促使居民在基层民主协商中能说、能讲、能协商，能够更好地大家商量着办事。

上海市行政法治研究所所长王天品对上海基层法治建设的现状进行了系统梳理，提出上海基层法治建设还需进一步强化法治自治文化的培育营造、调整基层政府的角色定位、提升基层政府依法履职的能力、完善评价考核激励约束机制、加强法律规范的保障与促进作用。