“我最关心的非机动车的管理问题，是人员道路安全问题和充电安全问题，希望对于闯红灯以及集中充电的要求能有精细的规范。”近期，江宁路街道基层立法联系点举行了《上海市非机动车安全管理条例（草案）》征求意见座谈会。

第一次参会的快递员付文光特别激动：“在这里，大家都畅所欲言，既能充分表达自己的建议，又能听到大家的意见，特别棒。”

2016年6月，上海市人大常委会确定了包括江宁路街道在内的首批10个基层立法联系点。2020年4月，市人大常委会再次确定了包括江宁路街道在内的新一批共25个基层立法联系点。自授牌以来，江宁路街道基层立法联系点立足自身实际，发挥社区优势，积极探索创新，取得了一定成绩。

勇于并善于表达

非机动车如何管理、使用更安全？近日，市人大立法审议中的《上海市非机动车安全管理条例（草案）》，正在向社会广泛征求意见。根据这部法规的特点和目标群体，江宁路街道基层立法联系点就《上海市非机动车安全管理条例（草案）》举行征求意见座谈会。

参加座谈会的既有区建设管理委、静安交警支队、区城管执法局、街道平安办、街道城运中心等管理和执法部门的代表，也有律师、社区居民、商务楼宇工作人员和快递小哥等各方面的代表。

“一是建议在第5条、第8条增加：区政府专门设立一个委员会或者是设立一个机构，对条例落实进行督查。二是建议29条停放和充电安全管理方面，这里的‘电动自行车’，是不是可以换成‘非机动车’，而不是说电动自行车这样的一个用语。”来自区人大基层立法信息采集点、大悦城购物中心的代表丁霞带来了不少针对具体法条的意见建议。对于大家提出的意见和建议，立法联系点工作人员都一一记录，并将整理反馈给市人大立法部门。

“戴口罩”写入法规

2020年以来，新冠肺炎疫情成了全社会最为关注的重点，疫情防控的各项举措是所有人最关心的事情。在2020年11月1日正式实施的《上海市公共卫生应急管理条例》中，明确规定了市民在公共场所佩戴口罩是法定遵守的义务。作为市人大常委会设在静安区的一个基层立法联系点，当初这部草案征求意见时，江宁路街道基层立法点就提出过“戴口罩”写入法规的问题。

江宁路街道基层立法联系点领导小组办公室主任朱学加介绍，当时，不少居民都提到，佩戴口罩事关每一个市民的安全。如果能将佩戴口罩写入法规，会更有约束力，“大家觉得，戴口罩既是自我防护行为，也是在公共领域的涉他行为，如果不戴口罩进入公共场所，可能构成对公共利益的潜在威胁。”在朱学加看来，最让居民欣喜的是，随着《上海市公共卫生应急管理条例》的实施，关于“公共场所戴口罩”的提议在这当中得到了采纳。

现役军人、军嫂等齐参与

2021年1月1日起施行的《退役军人保障法》是我国第一部关于退役军人的专门法律。在这部具有里程碑意义的法律背后，同样有着江宁路街道基层立法联系点的“民意”。

2020年7月17日，全国人大常委会法工委基层立法联系点虹桥街道到江宁路街道就《退役军人保障法》召开立法座谈会。这是江宁路街道基层立法联系点首次承担全国性法律的征求意见任务，也是全国人大立法联系点首次和市人大立法联系点合作征询意见。江宁路街道特别邀请了退役军人事务局、律师、现役军人、军嫂等不同群体代表参加，从各自的角度发表了对这部法律的意见建议。

退伍后进入律师行业发展的王文明就在座谈会上提出，《保障法（草案）》中规定的“保障对象”处罚条款，与立法目的不符。我国已有的《妇女权益保障法》《老年人权益保障法》《残疾人保障法》均无针对保障对象的处罚条款，建议修改相关条款。在得知自己的建议得到采纳后，王文明还专门给街道立法联系点的工作人员发去了微信：“看到了全国人大关于退役军人保障法修改的相关说明，我们在上次会议上讨论的问题有了结果，情况令人满意，谢谢立法联系点帮我们反映意见。”

四年来，江宁路街道基层立法联系点共参加市人大各类立法会议11次，配合开展各类立法座谈调研8次，参加各类业务培训讲座3次，自行召开各类立法意见座谈会40余场、600余人次，发放调研问卷3000余份，形成立法专题调研报告2份。

联系点先后承担了《中华人民共和国退役军人保障法》、上海市《街道办事处条例》《道路交通管理条例》《上海市生活垃圾管理条例》《家政服务条例》《优化营商环境条例》等1部全国性法律和18部地方性法规的征求意见任务，共向市人大常委会提出建议300余条，有12部法规的37个条款吸纳了江宁路街道基层立法联系点的相关建议。

街道基层立法联系点将始终聚焦主业，让更多人有机会，参与城市法治进程，为建设人人受益的人民城市，贡献真知灼见。（基层立法联系点）