“完善社会治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”党的十九届五中全会通过的“十四五”规划和2035年远景目标建议，对加强和创新社会治理提出了更高要求。为深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，进一步加强社会治理体系和治理能力现代化，陆家嘴街道举办主题为“深入推进‘1+3+N’多元协同治理格局”的书记论坛。

近日，陆家嘴街道“家门口”服务体系提质增能结伴同行书记论坛在社区党群服务中心社区党校举办。街道党工委副书记王云芝，党工委委员、办事处副主任吴妹出席论坛，上海大学社会学院副教授金桥作为特邀嘉宾出席，社区党建办、社区队伍办、党群服务中心负责人和相关同志、各居民区书记等参加，论坛由吴妹同志主持。社区党建办杜娟：“1+3+N”系列工作措施梳理情况

近年来，陆家嘴街道在居民区层面积极探索“1+3+N”多元主体协同治理模式，即以居民区党组织为核心，联动居委会、业委会、物业“三驾马车”，联结“N”个社区单位、社会组织、群众组织等力量，共同参与居民区服务与治理。今年，党建部门通过系统梳理各项内容，总结提炼实践经验，形成“1+3+N”系列工作措施，拟从街道层面进行顶层设计，为加强党建引领社会基层治理，提高居民区服务与治理能级提供制度支撑和参考依据。

赵子正等5位党组织书记所代表的居民区，在陆家嘴街道“1+3+N”多元主体协同治理格局的形成过程中，结合居民区实际不断积极探索，取得了一定成效，形成了良好的工作经验。5位书记结合各自工作，围绕不同的侧重点作专题发言，谈了经验和体会，提了思考与建议。

崂三居民区党总支书记赵子正：

多元协同参与 破解小区治理难题

崂山三村作为典型的老旧小区，“液化气钢瓶”“垃圾混堆点”“业委会履职”是困扰多年的问题。党建引领三驾马车多元协同治理，为其系统性解决急难愁盼社区问题、开展共建共治共享提供了有效途经。通过多部门现场协调，集中优势资源，找准问题突破点，成功实现“钢瓶清零”，提高了居民生活的方便程度，消除了社区安全的极大隐患。“不任意的任意门”，将原本的社区乱点改造成兼具生活美学及实用性的社区多功能区块，实现了向多方参与、自治管理的共同家园的华丽转变。通过“交叉任职”，尤其是党总支委员、支部党员到业委会任职，大大提高了业委会班子的责任感和号召力，以停车管理和应急管理为抓手，充分发挥业委会服务、监督和协调作用。

市新居民区党总支书记李娟：

党建引领联建 建设美丽家园

市新居民区作为老式小区焕发新鲜活力的代表之一，在做实社区大党委制，实现社区与区域单位间的双向互动、资源共享方面积累了良多经验。通过充实兼职副书记、兼职委员力量，加强党建联建，深度融合资源，借城管执法之力助力文明城区创建、违章建筑拆除、楼道堆物整治等工作，借区域单位之力助力党课资源共享、自治花园建设、居民“微心愿”实现等事项，打造安全规范、管理有序、环境优美、温暖有爱的美丽家园。

乳五居民区党总支书记沈庆：

党建引领展风采 融入楼组现成效

乳五党总支深入推进楼组党建，构建起全覆盖的组织网络，并在疫情防控、文明创建等重点工作推进中经受住了楼组党建成效的检验。面对疫情来袭，将楼组党小组融

入楼组包干，形成“群防群控楼组党建”机制；以创建文明城区为契机，以“睦邻楼组”为基点，开展“睦邻之家·文明楼组”创建活动，发挥出“党员服务在楼组、党员作用在楼组、党员示范在楼组”的效用。同时，乳五党总支以其特有的“八心精神”（爱心奉献他人、欢心相聚楼组、尽心服务居民、美心优化环境、热心探望邻里、同心建设社区、孝心关爱老人、用心倾听民声），凸显出楼组党建的特色，进一步辐射党建品牌的溢出效应，党群齐携手，进一步完善共建共治共享的社区治理格局。

东一居民区党总支书记周海侠：

联勤联动助力治理 提质增能打造家园深化“家门口”服务体系提质增能，党建引领社区共治，坚持需求、问题和效果导向，是东一居民区党总支一以贯之的理念。通过发挥楼组党建优势、构建联勤联动前端网络，完善公共数据应用、实现智能化联勤联动，深化社区自治共治、凝聚联勤联动社会力量等方式，强化社区联勤联动站的建设，促使多元主体形成合力，大大提高了处置效率，及时化解了社区矛盾，助推社区治理能力不断提高，使居民切实感受到家门口带来的便利，提升了居民生活满意度与幸福感。

仁恒居民区党支部书记唐佳：

打造有活力的党建品牌 提升基层党建水平

素有“小小联合国”之称的仁恒居民区是典型的国际化社区，其党建创新项目“最美地球村”家园行动，是一项通过党建引领，打造社区共同体的党建项目，聚焦“美”字，包括“和谐美、风采美、素养美、文化美、公益美”五大行动。“最美地球村”家园建设启动以来取得了明显成效，在党建引领的基础上，为居民自治共治搭建好平台，不断激发外籍居民参与社区事务的潜能。结合街道关于深入推进党建品牌创建工作的实施方案，仁恒居民区提出“最美地球村”家园行动计划党建品牌优化方案，在“一支部一品牌”的基础上，努力形成党建引领基层治理的亮点品牌，打造具有示范引领意义、能够发挥长效作用的旗舰品牌。

最后，街道党工委副书记王云芝强调，大家要以此次书记论坛为契机，深入贯彻落实十九届五中全会精神，全面贯彻落实中央构建“社会治理共同体”和上海创建“人民城市”的精神要求，深化“1+3+N”多元协同治理格局，进一步推动陆家嘴社会治理体系和治理能力现代化，为“十四五”开新局、起好步打下坚实基础。同时，“1+3+N”系列工作措施制度化后，可以为居民区加强党建引领社会基层治理提供制度安排和参考依据，党建部门会认真梳理意见与建议，充分吸纳，认真完善，使各项举措更接地气、有操作性。希望大家结合当前与下一阶段重点任务，把基础工作落细做实，充分发挥各自在社区治理上的优势，把特色工作做亮出彩，形成可复制推广的陆家嘴经验，共同完善新时代党建引领基层治理的新思路、新方法。  （陆家嘴党建）