对“小二级”工会建设而言，行业工会联合会建设是其中的难点。在众多的行业中，工会因小而散、职工流动性高的特点，工会组建工作成为推进“小二级”工会建设中的最大难点之一。在南东街道内，街道总工会成立社区餐饮行业工会联合会，组织覆盖7家独立工会，推动餐饮企业建会59家，覆盖千余名会员。同时，运用“三函法”、民主协商管理制等方式激活运作，真正发挥行业工会集合餐饮企业，孵化餐饮职工精英的作用。

“三函法”唤醒“僵尸工会”

位于中区广场的顺风餐饮集团股份有限公司，曾是南东街道区域为数不多的建会餐饮企业。出于多种原因，该家工会基本处于停运状态，工会干部上门沟通多次，也未有成效。2017年，该企业在新注册设立上海顺风餐饮集团股份有限公司时，主动向街道总工会申请变更工会组织名称。街道总工会以此为契机，推进企业依法新建工会组织，推动工会经费的收缴，“我们屡次上门主要是为了告诉他们工会经费收缴的重要性，只有收缴了工会经费，才能让整个企业的工会组织转起来。”

街道总工会在长期沟通后，借助律师函、催缴函、约见函“三函法”形式，把依法收缴工会经费作为突破口，在顺风餐饮工会中实现了工会经费收缴“零突破”，更令人惊喜的是，3家门店职工会员入会踊跃，农民工会员均暂按每月10元的标准交纳会费。

餐饮行业职代会为职工涨工资发声

在餐饮企业内，最常见的劳动争议要数“欠薪”。究其原因，餐饮行业流动率高，行业职工文化水平不高，导致员工不敢也不会与企业老板“谈工资”，维权有难度。

为破解这一难题，南东工会探索建立餐饮行业职代会的民主管理制度，从职工代表公示、企业工资标准备案、签订附有“1+4+X”条款的集体合同等方式，以“以上代下”的协商机制，推动社区餐饮企业集体协商制度，从源头解决餐饮企业职工不敢谈、不肯谈、不会谈的窘境。

如今，在南东辖区内的餐饮企业职工最期待的是每年6月的“要约活动月”。由街道总工会指导、社区餐饮行业工会联合会主持的餐饮行业工资集体协商要约行动，成为他们“涨工资”的又一重要平台。古象大酒店工会主席杨洁说，由行业工会联合会出面，既能从企业发展的角度出发，制定依法合规的集体合同，同时也确确实实保障了企业职工的权益，帮助他们实现工资逐年增加。

工会联合会，好厨师的孵化基地

当工夫茶淋上川菜，当鸡肉与鸡蛋组成一道“金鸡报晓”……一道道创意菜品出现在南东餐饮冷菜技艺竞赛上，餐饮企业的“厨艺大师”拿出看家本领。这类劳动竞赛早已不是第一次在南东街道内举办。

从2013年，街道总工会针对餐饮企业的特点，组织一系列餐饮企业职工建功立业的主题活动。同时，通过南东餐饮行业烹饪技能展示赛选拔数名南东“首席职工”，由社区行业工会联合会与餐饮企业工会联合孵化，培育他们成为餐饮业内的佼佼者，培养造就一支“有智慧、有技术、会创新”的餐饮职工技能队伍。

餐饮行业工会联合会既成了行业工会会员的“娘家”，又是每一名餐饮企业职工的“孵化基地”，加强社区餐饮企业之间的横向联动与合作，为职工们提供一个畅怀交流的平台，大大增强行业工会的凝聚力和企业的向心力。  （劳动观察）