□记者 武钢 综合报道

1月12日，虹口区委召开了2021年居民区“两委”换届工作动员部署会，欧阳路街道随即全面启动居民区“两委”换届工作，在街道党工委领导下，成立了居民区“两委”换届工作领导小组，全面负责居民区“两委”换届工作，研究讨论关于换届工作的重要安排和事项，协调解决换届工作中遇到的问题，确保换届工作平稳有序进行。

居民区“两委”换届工作领导小组下设办公室，统筹做好居民区“两委”换届工作，负责居民区“两委”换届工作的组织协调；并组建综合协调、基层指导、人员考察、选举监督、宣传发动、疫情防控、后勤保障、信访维稳等8个工作组，按照各自职能及承担的责任履行职责。

近期，居民区“两委”换届工作领导小组定期召开工作会议，就重点事项进行沟通，综合研判分析问题，统筹解决重点难点问题，实现“面”上督导全覆盖；组建后的办公室和8个工作组建立工作联络群，加强业务指导，畅通沟通渠道，条线协同推进，做到平稳有序，严格“线”上督查全方位；落实处级干部包联1至2个居民区、每个居民区有3至4名机关事业干部“双下沉”、重点居委加强指导赋能，切实做到动态一线掌控，问题一线发现，矛盾一线化解，突出“点”上督办全过程。

1月25日，居民区“两委”换届工作领导小组（扩大）会议听取了8个工作组的工作汇报，办公室对台账规范管理、工作进展跟踪问效、疫情期间选举场地把控等方面提出了要求。会议研究讨论了换届工作进展情况以及每周换届工作安排，进一步明确了责任，强化责任担当、压实责任，确保居民区“两委”换届工作平稳有序推进。

居民区“两委”换届工作领导小组副组长、街道党工委副书记、办事处主任黄海滨指出，在人员考察期间，访谈对象的选择要多元化；要结合疫情防控形势，全面做好选举场地的预案；疫情防控物资要结合场地、人员的实际情况，提前落实到位。

会上，居民区“两委”换届工作领导小组组长、街道党工委书记王磊强调，在居民区“两委”换届期间要明确以下几点：

一是要不断提高思想认识，“两委”班子换届选举和疫情防控都是头等大事，必须两手一起抓；

二是要精准把握工作要求，通过本次“两委”换届选举要实现班子学历、年龄的“一升一降”，居委会选举要落实好属地化的基本要求；

三是要压紧压实工作责任，明确“上位线”，要讲大局、讲政治、讲党性；做实“中位线”，要严格落实换届选举各项程序要求；筑牢“下位线”，提前做好各类矛盾排摸调处，杜绝发生负面舆情及信访事件。

下一步，欧阳路街道将以居民区“两委”换届工作作为加强居民区党组织建设的重要抓手，统筹谋划部署、精心组织实施，高标准、高质量、扎实有序推进，努力使换届工作成为党组织领导基层自治的生动实践。

居民区“两委”换届工作原则

坚持党的全面领导。旗帜鲜明把加强党的全面领导作为一条红线贯穿换届工作始终，坚持党管干部原则不动摇，充分发挥各级党组织领导和把关作用，压紧压实各级党组织主体责任，牢牢把握工作主导权，确保换届工作正确方向。

坚持以人民为中心。广泛发动群众，扩大有序政治参与，推动实现组织意图与群众意愿有机统一，使换届成为党组织领导基层自治的生动实践，确保民主权利落实到位。

坚持严格依法依规。坚决贯彻党中央、市委和区委要求，做到法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错，确保换届在政策框架和法律法规范围内平稳有序进行。

坚持用人高线标准。紧紧围绕建设“人民城市”的发展要求和广大党员群众对美好生活的向往，选能人、配班子，树立鲜明用人导向，突出政治标准、实绩导向，确保好中选优、优中选强。

坚持纪律挺在前面。注重教育在先、警示在先、预防在先，保持正风肃纪高压态势，大力防范化解重大风险，净化基层政治生态，确保换届选举风清气正。

居民区“两委”换届工作安排

各居民区按照先居民区党组织，后居民委员会的顺序压茬推进“两委”换届工作，确保换届工作平稳有序开展。

居民区党组织集中换届应于2021年3月15日前全部完成；居民委员会集中换届应于2021年5月31日前全部完成。

居民区“两委”换届要做到应换尽换。2018年、2019年成立的居民区“两委”须参与本次集中换届；2020年新成立的居民区“两委”不参与本次集中换届。具有以下情形之一的，可延期换届：

1.在2021年内，因重大工程等紧迫任务需集中一段时间完成；

2.因大规模动拆迁等难以集中开展换届工作；

3.因突发事件需全力以赴处理；

4.因存在软弱涣散等严重问题需整顿转化；

5.已经上级批复同意，并实质性进入撤居程序，在1年内可以完成；

6.其他特殊情形。

居民区党组织延期或提前进行换届的，由居民区党组织提出申请，经街道党工委同意后，报区委批准，期限一般不超过1年。居民委员会延期或提前进行换届的，经居民（代表）会议同意、街道办事处审查，区政府同意后，报区委批准。居民区延期或提前进行换届的，需在报区委批准前报市居村“两委”换届工作领导小组办公室备案。

居民区党组织换届选举程序

居民区党组织换届选举，采用先选举产生委员，再由委员选举产生书记和副书记的方式进行，主要程序如下：

1.召开党员大会的请示按党组织隶属关系，一般提前1个月报街道党工委审批；

2.街道党工委派员组织党员、居民代表和群众进行推荐，必要时街道党工委可直接提名；

3.居民区党组织根据多数党员或所辖多数党组织的意见提出人选，一般于召开党员大会前1个月，报街道党工委审查批准；

4.根据审批结果，组织党员酝酿确定候选人，提交党员大会进行选举。有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得的赞成票超过应到会有选举权人数半数的，始得当选；

5.召开委员会全体会议，选举产生书记、副书记；

6.选举结果报街道党工委批准。

居民区“两委”换届人选标准

坚持把政治标准放在首位，突出“双好双强”，切实选拔思想政治素质好、道德品行好、基层治理能力强、服务能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入居民区“两委”班子。既要重品德，也不能忽视才干，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向。

居民区“两委”班子成员应符合以下基本条件：

1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”，贯彻执行党的路线方针政策态度坚决；

2.熟悉基层党的建设和社会治理工作，群众观念强，热心居民区事务和公益事业，为人正派，办事公道，甘于奉献，在居民区工作特别是在住宅小区综合治理中有担当、有能力、有本事；

3.懂沟通、会协调、善引领，坚持依法办事，善于做群众工作，乐于服务群众，在居民区群众中威信高、口碑好；

4.善于学习、勇于开拓，敢于面对工作中的矛盾和问题，能够根据社区实际创造性开展工作，在处理各类急、难、险、重任务中以身示范、敢于负责；

5.带头严格遵守廉洁自律准则，带头严格遵守中央八项规定和实施细则精神，带头严格遵守国家法律法规，在执行各项党风廉政纪律上自觉性强、原则性强；

6.党组织委员会委员一般要有一年以上的党龄。

7.居委会成员要坚持属地化的法定原则，从本居住区产生。

有下列情形之一的，不能确定为居民区“两委”班子人选：

1.政治上的两面人；2.受过刑事处罚；

3.存在“村霸”问题；

4.涉黑涉恶；

5.非法宗教的组织者、实施者、参与者；

6.因吸毒、卖淫嫖娼受到处理；

7.拉票贿选或非法干扰破坏选举被查处未满5年；

8.受到党纪或政务处分尚未超过所受处分有关任职限制期限；

9.因涉嫌严重违纪违法正接受纪检监察、公安、司法机关立案调查；

10.任职回避的情形（略）。

居民委员会换届选举程序

居民委员会换届选举要坚持属地原则，居委会通过“直选”的方式开展选举，推动基层民主健康发展，主要程序如下：

1.在居民区党组织领导下，由居民会议推选居民选举委员会。选举委员会成员由7至9人组成，一般由居民区党组织书记担任主任。选举委员会成员被提名为候选人的，应当退出选举委员会，出缺名额按原推选结果依次递补或另行推选。对居民区党组织书记竞职居民委员会主任的，在组建居民选举委员会时，要配备组织放心、群众认可的党员骨干担任副主任；

2.选举委员会主持制订选举工作方案，经居民会议审议通过，报街道备案；

3.选举委员会依照有关法律法规和政策规定，对选民进行资格审查和登记。重点针对本市“人户分离”居民、非本市户籍常住人员等新情况，细化操作流程。对法律法规和政策没有规定的情形，由居民会议讨论决定，并在选举日的20日前公布选民名单；

4.居民委员会成员候选人由登记参加选举的居民联合提名产生；

5.召开选举大会进行投票选举，规范投票场地条件，设置规范的秘密写票处，保障选民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。严格规范委托投票行为，优化唱票、计票流程。