□特约记者 姚志康 整理报道

天山路街道是一个以五、六十年代建造的工人新村为主体的老城区。辖区共有非成套房屋92幢，面积19.1万平方米，分布在12个居民区（辖区共有18个居民区），涉改居民5179户，占全区非成套房总量近80%。自第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，街道党工委深入学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述和考察上海重要讲话精神，贯彻区委、区政府决策部署，以群众为中心，抓好“三个关键”，全力推进非成套房屋改造工作，在破解民生难题中进一步强化宗旨意识，让群众看到主题教育实实在在的新成效。

“关键少数”冲锋在前带好队

天山路街道的非成套房从上世纪90年代以来经过多轮改造，剩下的都是“硬骨头”，房型结构复杂、上下布局错位、改造方案受限、人户分离众多、群众诉求多元，可谓：困难重重。区、街领导带领一线干部树立“敢啃硬骨头”的决心。建立工作专班和临时党支部。区规划局、区房管局、新长宁集团派专人入驻工作专班，街道同步成立7个群众工作组和12个工地临时党支部，每组由处级干部挂帅分楼包干、压实责任，深入群众倾听最真实的声音，了解最迫切的诉求，以“钉钉子”精神全身心投入非改工作。

以“关键少数”示范带动“绝大多数”，建立一支能打硬仗的干部队伍。全体社区干部、党员志愿者、青年突击队坚持深入非改最前线，在“头雁”带领下，不打折扣、不讲条件、不掉链子，利用双休日和晚上时间耐心细致为群众讲清政策、解释方案，有效化解居民疑虑，奠定项目推进的群众基础。

工作专班建立每周联席会议和现场办公机制，针对难点问题开展现场办公。及时解决签约和施工中的“疑难杂症”。第二批主题教育开展以来，区主要领导多次到非改基地调研指导，关心涉改小区联建积水点改造工作，督促整改提升。截至10月下旬，街道92幢非成套房屋中，15幢已改造竣工，69幢正在施工，另有5幢已于本月开工，剩余3幢正在优化方案中。

“关键作用”穿针引线担使命

街道党工委积极探索“党建+”模式，以“临时支部+”为抓手，努力发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，“四个加强引领”让非改工作成效日趋凸显。

一是加强政治引领，发挥主体作用。由分管领导担任非改小区临时党支部书记，居民区书记和施工单位的党员负责人担任副书记，党员民警和物业负责人担任委员，以临时党支部为单位开展非改政策讲解和业务培训，组织党员深入居民家中宣传非改政策、研判工作难点、协调家庭矛盾，实现党建引领非改工作双向促进。

二是加强能力引领，组织动员群众。临时党支部积极发动楼组长、党员骨干与未签约的居民结对，帮助化解矛盾，带头践行“管一带三”，即管好自己，带动家人、亲友和邻居签约，发挥党员先锋模范作用；整合社区党建资源，联合雅玉党群事务所、张劼律师事务所等第三方组织，开设政策咨询站点，解答居民思想疑虑，帮群众算好“经济账”，有效促进了涉改居民思想认识的转变。

三是加强机制引领，攻克工作难关。坚持“一把钥匙开一把锁”的原则，细化形成“一楼一案”“一户一档”“一室一议”“一人一策”的“四个一”工作法；实施“三上三下”民意征询机制，从启动到签约、施工、竣工入驻等全过程，做好居民意见诉求的收集、反馈、答复和解决。还探索形成了非改工作经费保障、疑难问题会商约请、困难群众矛盾化解、过渡居民安置等一批制度，解决了一大批群众各不相同的诉求，攻克了一道道难关。

“关键小事”事关群众奋力办

对涉改群众来说，房屋改造方案是他们最关心、最关切、最期盼的“关键小事”。工作专班和群众工作组一致认为“关键小事”并不小，它事关民心。因此，必须“下针功”、出实招、增实惠。

何谓“下针功”？街道多方征求居民意见与实际需求，与区规土局、区房管局、新长宁集团、天山物业及设计单位反复沟通，力求方案从每幢房屋改造的现行条件和居民利益最大化上综合考虑，拿出具有针对性的措施，尽可能满足每户涉改居民的需求。在“下针功”的奋力下，改造方案最终实现“一楼一案”，联建居民区一梯19户的复杂改造方案，几易其稿，最终突破。紫云居民区有两兄弟家共同住在10几平米的一居室，改独用后他们仍要共用煤卫，所以不同意改造，街道了解后，与房管、物业、设计方反复会商，分析可行性，最后将改造后总共4平米的厨卫空间再一分为二，解决了他们的后顾之忧。

何谓“出实招”？在每个小区平均10个月施工周期中，对于居民房屋采光、公共空间受影响较大的小区，就近安排合适点位供他们停车、晾晒；对于改造中确有生活困难需要搬离的居民，街道用好各种资源帮其解决，如联系医院提供病床、入住街道综合为老服务中心过渡等。街道还统筹社区资源，加强群众自治，开展共建联建，成立“美好天山建设者之家”，送健康、送服务、送文化、送温暖，丰富施工人员的业余精神生活；组建志愿者队伍，督促做好文明施工、安全施工，共同维护社区和谐稳定。

何谓“增实惠”？简单说，就是把户内煤卫独立的成套化改造延伸到楼道，延伸到小区户外公共空间的道路改造，晾晒衣架、健身设施和景观改造。工作专班结合精品小区的建设，美丽楼道建设和部分楼组加装电梯工程，进行统筹规划设计。让涉改群众的实惠一增再增。

市委书记李强指出，开展主题教育，就是要解决人民群众最关切的问题，让老百姓有实实在在的获得感。天山路街道党工委在主题教中不断查找差距，探索路径，改进工作，在非改决战决胜阶段时刻牢记使命担当，深入细致地做好群众工作，把非成套改造工程真正办成“民心工程”。