□特约记者 姚志康

在上月举行的长宁区第十一届公益伙伴日集会上，区民政局、区社团局等部门进行了五个“十优”表彰，本街道的创联业委会工作事务所（以下简称“创联”）的“与社区分类治理同频共振的业委会能力提升”等10个项目荣获“十优”社区微治理项目称号。

记者了解创联成立的背景。天山路街道18个居民区里八成以上是售后老工房小区。这些老工房小区成立业委会后，普遍现象是成员业务能力较弱。鉴此，在街道的引导扶持下，成立了一个专事提升业委会自治能力的社会组织“创联”。一晃，已有两年多时间了。创联能从全区众多“微治理”项目中脱颖而出，一定有它的过人之处。记者萌生了采访负责人朱志林的念头。

朱志林在职时的职业是教师，邻里居民都叫她“朱老师”。记者和朱老师也是老熟人，见了面，直奔主题：“成立两年多的创联，对于天山路街道售后公房小区的业委会工作带来哪些变化？”

朱老师略微思索一下：“概括起来讲，有了三方面的起色，一是业委会主任的责任意识明显增强；二是业委会主任的‘角色定位’发生改变；三是业委会主任的能力有较大的提升。”

“要我干”转变为“我要干”

朱老师顺着她概括的三点变化，作了具体介绍。售后公房老小区当初成立业委会就难，愿意为大家服务的业委会主任人选也较难觅。许多主任都是在抹不开情面的状态下应下这份“差事”，也就是“要我干”。经过创联两年来针对性的思想理论和实务培训，大部分主任转变为“我要干”的精神状态。如大华公寓业委会主任郑国平，主动召开“业代会”，研讨自管工作。纺大小区业委会副主任胡匡怡，为精品小区建设献计献策，提出楼道门禁系统的更换、非机动车充电桩的安装、非机动车车棚调整、电子监控点布局调整等10项改进建议。天山二村业委会主任田玉雨，在居民水表外移工作中，不仅带头响应，还做了大量说服动员工作，使工程得以顺利推进。

主任三重关系的“结合体”

朱老师说，业委会主任在人们印象中就是业主代言人身份这一重关系。说他（她）转变为三重关系之“结合体”，是从实践中总结出来的。第一重关系是广大业主的代言人，大家都清楚；第二重关系是居委会的好参谋、宣传员，这是在工作实践中表现出来的，比如，配合街道、居委会开展非成套房改造，做业主的思想动员工作；第三重关系是物业公司的合作伙伴，如联建居民区积水排涝、玉屏南路9号楼整治脏乱差等等事例，无不说明这一“结合体”所产生的效能。

理事工作能力明显提高

创联事务所有理事会，理事会成员是从辖内老公房小区的业委会主任中挑选产生。近两年的培训+实践，业委会主任队伍中的骨干（理事）们的业务能力提升较快。无论在“走片区”（街道分东、中、西三片）的调研中，还是接受任务单，均能独立完成任务，为项目运作起到了不可替代的作用。如：收集业委会主任在社区志愿服务中发挥正能量的事迹，为创联事务所编写《奉献的火花、自治的精神》一书，获得了第一手资料。在创建红色业委会“社区有三人以上党员的业委会”调查中，理事们一丝不苟，认真排摸，为创联事务所向街道社区党建办倡议申请“红色业委会”，摸清了家底，为符合条件的48个业委会建立党的工作小组。

在听了朱老师讲述的创联两年来发生的故事后，记者也帮创联作了概括，创联的工作“路子”分“五步”：第一步“主题调研、分类梳理”，走片区访谈听民声，排摸各个业委会和居民区的热点、难点、堵点问题；第二步“组织培训、专家把脉”，去年5月至7月，对东、中、西三个片区调研梳理后，汇总出问题，邀请专家进行剖析，并进行针对性的培训；第三步“学习借鉴、典型引路”，通过参观、走访区内外小区业委会自治先进单位，学本事长能耐；第四步“分类治理、同频共振”，2019年11月至2020年1月，各“项目”理事接受任务单，在各自居民区党总支、居委会的指导下，在各自物业公司配合下，将各自任务与所属社区的治理工作有机融合，真正达到“同频共振”的效果；第五步“总结提炼、复制推广”，总结理事单位的成功经验，案例汇编成册。

有专家对创联提出“同频共振”这个概念，表示赞赏。用这个词组形容业委会自治与社区治理整体工作的关系，十分形象，而且牵住了治理项目落实的“牛鼻子”。曾几何时，业委会似乎只有在业主与物业发生矛盾时，才体现它的存在，很难把它和整个社区治理联系起来。不少地方发生居委会与业委会“各吹各的调”之尴尬现象，“同频共振”的概念正是解决这一尴尬的良策。创联有所作为的幕后推手街道办事处功不可没。