□特约记者 姚志康

创办于2013年5月的上海申杰社会组织培育评估中心（简称“申杰”）是长宁区最早的5A级社会组织之一。今年恰逢5A复评年。时令岁末，理事长钱建华格外忙碌，她把承接委托运作的天山、程家桥、北新泾三个街道的社会组织服务中心和长宁区社会组织实践创新园的年度评审忙完后，再忙自己的活——接受市民政局专家组的复评。申杰有两句执业口号：当公共财政的“守门人”；做社会组织的“园艺师”。11月27日上午评审会结束，下午记者访问，没有套话，直奔主题，了解“守门人”和“园艺师”的故事——

政府的钱要花得明明白白

申杰的业务两大块，一是社会组织的培育辅导；二是政府采购项目的绩效评估。做评估，让申杰声名鹊起。据上海市政府采购平台信息披露，申杰目前是政府预算管理绩效评估第三方机构中的“唯一”。能让政府部门信得过，成为“唯一”，申杰靠的是七年来兢兢业业的信用累积。

三年前，某政府部门新开一个便民试点项目，交给一个颇有知名度的社会组织承接，项目标的200多万元。一年后，某政府部门邀请申杰进行项目评审。申杰旗下有一群身经百战的“老法师”，一翻报表、台账，问题显现：服务对象不明确；工作绩效看不出；专款没有专用。这一问题发现，显然是委托方某政府部门不愿看到的，那是把委托方当“冤大头”耍啊！

申杰”并没“一审了之”，而是向委托方和承接方陈述利害关系，反复陈述“政府的钱要花得明明白白”。出于爱护委托方承接方“两头”不犯错的目的，希望接受整改的忠告。并帮某政府部门出谋划策，让这个项目已开展部分按财务制度进行规范结算，并与承接方终止项目。某政府部门接受了申杰建议，第二年进行项目发包的招投标，同类社会组织邀请三家进行竞标。目前，这个试点项目在申杰的指导下已经取得成效。委托方和承接方心悦诚服。

让承接方心悦诚服不是一件容易事。浦东新区某街道慕名邀请申杰评审该街道的政府采购服务项目，接受评审的承接方开始牢骚怪话，抵触不配合。申杰耐下性子“校路子”，从培训入手，教会对方如何按规范立项、如何分步骤实施、如何专款专用、如何分阶段自评、如何做好项目过程的台账记录、直至完成自评报告。接受培训后的承接方社会组织牢骚化为赞扬，他们由衷感谢申杰的专业指导，能让他们不再走“野路子”。街道方面更是信服，经过2018、2019两年每年40个左右的采购项目的评审，已经让该街道的社会组织走上正轨，2020年只评审30万元以上项目和新开设项目了。

申杰成立七年来，累计完成政府购买服务项目绩效评估1678个，撰写评估报告1680份，确保了3.7亿元项目资金产出实效。项目覆盖全市11个区。

服务不能因疫情而“停摆”

2020新春突如其来的新冠疫情一度让社会“停摆”。申杰除了积极响应区、街两级统一部署，参加社区防疫值守外，业务很快恢复。春节过后，申杰在网站、微信等平台持续发布36篇推文，及时宣传防疫知识、发布政策宣讲、战疫动态、工作提示等。

每年的3月是社会组织年检网上申报阶段。早在2月份，申杰通过自己的公众号发出迎检动员，并派出工作人员上门，为10多家不会使用网上申报的社会组织操作。通过网络平台发布问卷调查，记录疫情期间社会组织需求情况及复工信息的排摸统计，并每天上报有关部门。对政府在复工复产阶段不断出台的扶持新政及时传递到承接服务的每个社会组织。这一主动作为的经验在2020年4月《上海社会组织》杂志予以整版刊登。

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“三性”建设让党建落在实处

社会组织开展基层党建是近年来的新生事物，申杰动足脑筋。首先和合作运营方天山路街道社会组织服务中心联手进行调研，在调研基础上，将社会组织党建的“基础性、功能性和品牌性建设”作为公益创投项目进行申报，项目获批后，作为街道2020年公益服务项目之一，全力推进。其中“基础性”建设部分已完成调研、盘点、梳理，整理出50家社会组织党建的基础台账；新注册社会组织党的建设同步落实。“功能性”建设部分，专题培训、分类指导、党建议事沙龙活动等均按实施方案有条不紊地开展。

钱理事长介绍说，第三部分“品牌性”建设中的“机制建设”和“2个党建创新实践点建设”也已启动。按照方案时间节点，明年3月底交出答卷。

作为区党代表的钱建华，把在社会组织中开展党建工作看得很重。她说，申杰在辅导新开办社会组织中发现，党建引领有助于社会组织健康发展，把握社会组织参与社区治理的政治方向。因此，做实社会组织党建要“三同步”，即党建与社会组织注册成立同步；在年检前，辅导社会组织申报材料制作与制定党建工作清单同步；在评估时，对有“上等级”需求的社会组织创等级与树立党建品牌辅导同步。