电梯，一头连着家，一头连着外面的世界。有了电梯，老人可以下楼散散步，和邻居聊聊天，更能享受社区各种养老服务，感受城市的进步和变化。老旧小区加装电梯是诸多中老年居民的迫切心声。

五角场是上海的城市副中心，周边集中了很多建于上世纪八九十年代的老旧小区，其中80%以上都没有电梯，在政策鼓励下，居民加装电梯的意愿越来越强烈。然而，无论对居民还是政府来说，加装电梯都不是件容易事，这其中有关居民自治的事大有学问。

突出党建引领

在运作上创新模式

加装电梯的主体是业主，推进工作都在居民区。在街道的引导下，形成以居民区党总支为领导核心，引领“三驾马车”配合协同业主自治。在社区营造氛围，利用“百脑汇议事堂”“五位一体会议”等机制，为居民自治加装电梯提供支撑。

在政通一居民区推动4部电梯加装项目的过程中，政通一党总支积极主动联系群众，宣传政策，使住户加深认识，小区成立了加装电梯自治小组，指定了牵头人和联络人。比如政通路100弄27号楼因为沿河，方案设计很难获批。通过“百脑汇议事堂”群策群力，将正方形的轿厢改为长方形，省下空间，让电梯与河道距离刚好超过6米。一个建议，让情况“柳暗花明”，新方案成功通过审批。今年3月底，电梯正式开工。

加装电梯顺利推进离不开“三驾马车”的共同努力。仁德路100弄文化花园是商品房小区，为了让高层住宅居民同意多层住宅居民加梯，居民区党总支带领“三驾马车”群策群力。业委会对电梯设计方案提出建议，让电梯与小区面貌更融合。物业公司结合管理实际，提出方案，确保加梯楼前的公共停车位一个不少。居委会组织了现场说明会，拿出效果图，面对面为小区居民答疑解惑，消除了很多不必要的误解，最终顺利通过小区意见征询。

重视社会参与

在专业上精准服务

从去年起，街道着手孵化和培育一家专门为居民加装电梯提供服务的专业机构——“房家美”加装电梯服务中心成为杨浦首家挂牌成立的加装电梯社会机构。让专业的人做专业的事，从实践效果来看，他们为业主提供政策方针、费用分摊、签订协议等方面的咨询，参与调处相关邻里矛盾，并对建设项目的设计、规划、布局，以及建成后的维修保养、运营方案等给出专业意见。

房家美在30多个社区举办了40场宣讲会，与居民群众面对面沟通，工作人员走遍了五角场街道32个居委会、131个自然小区，统计出各项数据，设计出了专业的五角场街道加装电梯服务地图，一图在手，加装电梯进度一目了然。有了专业技术支持，结合群众实际需求，提供精准服务，提高办事效率，增强了大家对成功加梯的信心。

在加装电梯的整个协商过程中，最难的一步就是让所有人都同意，尤其是一楼二楼业主。要化解“底楼尴尬”，首先要有和睦的邻里关系，其次要有正确的工作方法。比如国定路600弄某号加装电梯，楼上大多数居民想要加装电梯，为了让每一户业主都同意，70多岁的牵头人陆先生做了很多工作。该小区正在实施美丽家园建设工程，该楼业主们积极向上反映，希望改善底楼住户采光不好的问题，居委会出面协调，设法在惠民工程中增设一批晾衣架，解决底楼住户晾衣难的问题。事成之后，底楼业主心怀感激之情，国庆前夕，底楼业主最终答应了楼上邻居加装电梯的诉求。

倡导长效管理

在监管上明确责权

街道党建办负责对党建引领“三驾马车”工作做好总体部署。自治办负责对居委会、业委会日常工作中有关加装电梯的内容进行指导、培训和监督；房办负责对项目初审和政策把关，指导业主意见征询有关程序，并督促物业企业落实有关责任。管理办负责工程项目的备案、监督；平安办负责对施工安全生产的监督。司法所负责指导、协调、处理可能产生的相关法律纠纷和民事调解工作。“不以加装电梯为目的，要以安全运转为目标。”建立加装电梯长效管理机制，在加装前业主必需提供运营管理方案、维保维修等方案，确保电梯安装后能正常有序运营。

五角场街道把加装电梯作为各居民区重点民生工程来推进，以此作为提升社区治理工作水平的重要突破口。加装电梯成为区域化党建联盟五角场街道分会物业公司和业委会专业委员会的年度重要议题。在住宅小区加强党建引领“三驾马车”建设工作例会上，街道要求各居民区认真排摸小区居民加装电梯的需求情况，加强信息互通，做好协调联络和档案记录工作。

（社区自治办）