【案例简介】

五里桥街道在“无违创建”工作中坚持“三个务必”即务必依法依规、务必为民惠民、务必公平公正的工作原则，在党建引领下将拆违与民生相结合，在拆违行动中始终贯穿建设“美丽家园，为民服务”的理念，耐心聆听居民的心声，抓住拆违的难点和居民的痛点，开诚布公向居民释明拆违的法律政策，积极回应居民的合理关切，用行政协商和行政指导的非强制手段拆除高空违建，为今后无违建居委（街道）创建工作中处置类似拆违案例积累了宝贵的经验。

【专家点评】

该案例善于运用行政协商和行政指导的非强制手段，拆除高空违建，既回应了居民关切，又为处置类似案例积累了宝贵经验。这是一个善用法治思维、活用法律法规、减少对抗、促成理解的典型案例。

该案例用柔性方式达到刚性执法的目标，具有较强的制度创新性，构成了拆违的“五里桥模式”。“以柔克刚”，用“行政商谈”的创制性制度，实现高空拆违的执法目标。一是释法晓理，以理促拆。在认定违建的事实之后，通过法制教育、释法晓理，委托整改等协商方式，达到以谈促拆，申报人对此概括为“行政商谈”是妥当的，也是具有创新性的。二是聆听民声，回应关切。既坚持依法拆违的执法刚性，同时注重回应居民合理需求，将拆违和屋顶修复相结合，做到了“刚柔相济”，最终实现违建居民全部签署“政府帮助拆除违法建筑委托书”的良好结果。三是周密部署，文明拆违。避免经常被居民群众诟病和“野蛮拆违”现象的发生，反而得到了周边居民的拍手称赞，真正把好事做好。该案例较好体现了依法行政理念，创制的“行政商谈”可以称作是“合作型行政”的新案例。