黄浦区五里桥街道，在解答“拆违”这道社区治理难题时寻到了一种更高效的方式。作为上海“三会”制度发源地，街道充分运用协商民主的制度优势，拨开种种表象问题，直指居民核心需求。于是，一份拆违、屋顶修复相结合的实施方案，让居民们无法投出“反对票”，抵触情绪渐渐消融、顾虑也渐渐消失。就这样，存在10多年的违建在短短1个月内就顺利拆除。

在上海社会建设专家讲坛上，《上海社会发展报告（2020）》同步发布。黄浦区五里桥街道的“三会”制度探索案例被写入书中。自上世纪90年代末诞生起，三会”制度正式步入4.0时代。当下的上海，正在不断提升社区治理规范化、精细化水平，“三会”制度如何焕发新生成为一项新课题。

时间倒回至上世纪90年代末，那是单位制消解、社区制建立的社会大转型时期。对于这一新生事物，大家都从未有过经验。黄浦区五里桥街道，成了第一个“吃螃蟹的人”，在全国首创了实现社区共治自治的“三会”制度——通过听证会、协调会和评议会，让居民的事情，居民说得算。

在“三会”制度下，只有议题征询由党组织出面召集，其他大部分会议都由居委会出面召集，党组织起到引领支撑作用。一开始，居民们参与热情高，各种意见都愿意提。多次讨论后，他们也慢慢摸清了个中原则——少数服从多数。也就是说，要在会议上讨论解决大多数人的事项。这其实正是社区治理最大公约数形成的过程，也是群众协商民主意识养成的过程。

在一次次热烈商讨中，更多人开始意识到，民主是有成本的。居民们通过“三会”制度自我教育、自觉承担在社区治理中应承担的责任，并逐渐摸索得出如何办事成本最低，最符合大多数人的利益。

（文汇报）