斜土街道申晖小区建造于1990年代初，有4幢多层住宅，居民共96户。小区老龄化程度高，60岁以上老人占总人数近60%。多层住宅加装电梯是许多老人的迫切心愿，是一项切实的解决居家养老问题，惠及民生的重大工程。

近年来，在党建引领下，以业委会为主体，街道办事处延伸社区服务，居委会、社会组织整合社会资源，形成自治合力，申晖小区2号楼成功加装电梯。

组织“一班人”党建引领通民意

居民区党总支积极引导，主动跨前，通过总支带支部、支部带党员、党员带群众的方式，破解征询过程中的“老大难”问题。

党总支抓总。通过调研走访，了解居民想要加装电梯的诉求。牵头组织加装电梯楼栋内部意见征询，反复数轮上门走访，为低层住户厘清利弊，促使居民之间达成共识。

党支部抓实。在每月党支部会议上，通报加装电梯进展，并组织发动党员，先于群众树立信心，先于群众树立目标，先于群众身体力行。

党员骨干抓细。楼组内党员充分发挥“党员三先”工作法，根据居民的不同诉求、房屋结构、家庭情况，将设计方向、设计思路与居民深入沟通，并将居民意见汇总反馈，确保设计方案充分顾及到每家每户的实际情况和合理要求。

拧成“一股绳”自治力量高效能

居委会、业委会、社会组织等自治力量积极协调多元主体之间的利益关系，并做好流程审批过程中材料的收集、完善，递交等工作。

当好社区服务员。日晖五村居委会按照街道重点问题分层会商制度，每周召开专题调研例会，将“加装电梯”列入重点问题，邀请居民区党总支、业委会、物业公司、志愿者等共同参与，通过居民自主协商的方式，制定加装电梯设计图、改造方案及资金筹措方案。

当好小区管理员。申晖小区业委会作为执行主体，成立加装电梯自治小组，按有关规定向区规划、建设、市场监管部门办理项目规划许可、安全性论证、开工信息报送或施工许可、电梯安装及使用登记、竣工验收手续。

当好项目参谋员。加装电梯自治小组成立后，不仅主导本楼栋的电梯安装，在其他楼栋或其他小区有安装电梯意愿时，主动给予支持和指导，加装电梯也逐渐转变为居民自下而上主动开展活动的自治状态，形成了一套可复制的问题解决机制，激发社区自治的内生动力。

绘制“一幅图”规范流程谋长远

斜土街道规范加装电梯流程，总结工作思路方法，为其他电梯加装项目提供借鉴。

下一着先手棋。斜土街道与区房管局共同对辖区内五至七层既有多层住宅房屋开展加装电梯前期调查和可行性评估，并形成《斜土街道既有多层住宅加装电梯可行性调查报告》，为后期居民申请电梯加装的可行性提供初步参考和指导。

定一条主路径。斜土街道将既有住宅加装电梯过程具体化、程序化、细分化，形成操作流程规范、内容通俗易懂的流程性指引，给予其他需要安装电梯的楼组清晰的路径选择。

弹一首进行曲。在电梯使用过程中，街道将不断探索加装电梯后续管理制度，制作《电梯公约》、《电梯管理细则》等相关的规范文本，继续为多层住宅加装电梯保驾护航。

目前，申晖小区2号楼电梯已投入使用，另外3幢住宅在街道规范化流程的指引下，两个月内完成了加装电梯的方案征询、备案和签约，已陆续施工。申晖小区加装电梯不但方便了居民出行，满足老旧小区“适老化”改造需求，提升城市社区生活品质，还促进居民交流，增进社区参与，进而提升城市治理水平和治理能力。