□记者 张莉

小社区、大服务，对莘庄镇来说，这话一点不假。

因为，不少同一社区的居民之间互不相识、来往较少，使得社区凝聚力下降，协调居民关系、化解社区矛盾面临新的问题和挑战。从陌生社会向熟人社会转变，也由此成为莘庄镇建设美丽社区的目标。

近日来，莘庄镇各部门就通过多种举措持续推动美丽社区建设，也将社区治理推上了一个新台阶。小到捡起地上的废纸，大到检查垃圾分类执行力度，事无巨细。

“我们小区真的有点不一样了，整洁干净，邻里和睦，住在这里真的很开心。”汪阿姨住在莘庄一老旧小区，由于小区建造年份已久，小区各项硬件措施已经陈旧。早前，经过美丽家园建设，小区的全貌发生了巨变，但在一些细节处仍存在缺憾。

惊喜的是，前几天这些缺憾不见了。

“顽疾”消失了

占道经营，是影响市容环境的“顽疾”。

在绿梅一村，一户居民多年来一直占据小区残疾人通道（公共空间），经营食品加工。小区居民对此抱怨声不绝于耳：“他们在这里又是生火，又是卖吃的，环境不好也就算了，要是有什么安全隐患，整幢楼都要倒霉。”

“万一楼里有居民需要用到残疾人通道，耽误了大事可怎么办？”

……

近日，莘庄社会治理工作站联合城管中队、安监所、派出所、市容管理公司等部门，对占道经营现象进行了集中整治，彻底清理公共部位垃圾数余处。“老小区有其特殊性，住房面积都不大，不少居民习惯性的把家中物品搬到楼道公共空间摆放，有的还在楼道的通道了洗衣服，一定程度上妨碍了其他居民的出行。”一位有着多年基层管理经验的居委干部说，遇到这一现象，他们经常会上门劝阻，告知居民这种做法是不对，需要改正。但效果不理想。“今天答应了，不再占道。过两天又出来了，屡禁不止。”

为此，此次执法时，莘庄各部门事先做了不少准备，了解了占道的具体原因，并告知居民占道的危害，同时与居委进行了沟通，集多方力量，加大监督力度，改善居民生活环境。而后，经过多次整改，占道经营的行为消失了。被占用的残疾人通道终于“重见天日”，居民生活环境也得以改善。

与此同时，小区破墙开门的顽疾也得到整治。

现在，不少棋牌室不但噪音扰民情况严重，还存在一定的治安隐患。更有甚者，直接把棋牌室开在小区内部，让居民困扰不已。

在莘朱路463号，就存在着这样一个棋牌室。经营者为了方便，直接破墙开门，并长期占用了小区的消防通道，虽然城管中队曾组织砌墙，但没过多久经营者又“照方抓药”，再次破墙。

莘光社会治理工作站的工作人员经过详细调查、讨论，决定从经营者入手。他们经过多次上门走访，耐心地与经营者沟通破墙行为存在的危害性。慢慢地，经营者一一被说服，承诺短时间搬离，几处点位均已封墙。“这个门堵了又破，让我们都很担心安全问题，这次从根源上整治棋牌室，看得出政府是真的要为老百姓解决实事，办好事，必须点赞！”居民金阿姨高兴地说，不仅他们小区不文明行为得到了治理，她的好友所在小区的顽疾也得到了改观。

原来，早先的三春汇秀苑沿街商铺附近总是闻到一股怪味，气温高了，味道就会变浓，路过的居民只好捂着鼻子快速通行，非常不便。“每次经过就得捂着鼻子，时间长了有点喘不过气来。”居民上海爷叔陆先生介绍，因为附近商户的隔油池就设在此处，经年日久导致管道老化、再加上清理不够及时，到了夏天这里就散发出阵阵难闻的气

味。

莘松社会治理工作站得知后，联合市场监管所、城管中队、公安部门、环保部门、居委会等，到现场查看实际情况，进行商讨，并制定了清捞方案。同时，召集业委会、物业公司、沿街商铺经营户，召开现场协调会，并签订维护清理协议。如今，三春汇秀苑沿街商铺隔油池的清捞工作已经完成，新增的明沟管道也已铺设完毕，怪味消失了，居民们路过时终于不用再捂着鼻子了。

“城市精细化管理重心在基层，难点在基层，活力也在基层，所以功夫也需下到基层最前沿。”正如俗话所说，要在“螺蛳壳里做道场”。只有从工作细节处、纠纷源头处防微杜渐，才能真正防患于未然。

开具23张垃圾分类整改单

“执法队员对我们小区门口的商家挨家挨户巡视检查、亮证执法，甚至翻查垃圾桶寻找蛛丝马迹……”志愿者万阿姨一边帮助居民进行垃圾分类，一边告诉居民，现在垃圾分类“动真格了”，不分类真的会被处罚的。

自7月1日《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）正式实施以来，截至目前，莘庄城管中队共开具责令改正通知书23份（商铺15家，商务楼宇4家，饭店3家，菜场1家），检查教育100余次。

报春路上的一家水果店，则因存在未配置规范分类垃圾桶等问题。被执法队员当场约谈现场负责人，并开具责令改正通知书。这也是《上海市生活垃圾管理条例》正式施行之后，莘庄镇开具的首张责令改正通知书。

说到执法，问题就来了：“责令改正通知书是什么？”“如果我现在没有准确进行垃圾分类，会被罚款吗？”“……我会被警察叔叔抓走吗？”

……

对于居民的问题，上海市城管执法部门也在此前作了回应。《查处规定》明确，当事人有下列情形之一的，可认定为拒不改正：拒绝、阻挠城管执法部门现场调查取证的；拒不签收《责令改正通知书》的；当场拒绝改正违反生活垃圾分类投放规定行为的；30日内被发现同一违法行为3次以上的。处罚金额，主要视违法次数、违法情节和后果等因素而定。如果市民或企业反复违反《条例》规定，违法成本就会随着次数增加而上升。

执法时，现场笔录、视听资料、当事人陈述、证人证言等都可作为证据。不过，执法部门会审查判断，孤证不能定案，一定要相互印证，形成证据链才行。

美好环境的行程，除了执法部门，还离不开工作在一线的垃圾分拣员、清运车辆的定点集中清运、居民们的积极配合以及各小区居委及物业的加强巡逻……“我们小区居民参与垃圾分类的积极性可高了，如果垃圾不分类，都不好意思拿出家门，生怕拖了大家的后腿。”