□记者 张翠玲

作为静安区5个市级“全国民主法治示范社区”重点培育单位之一，城上城居民区逐渐形成党建引领法治、自治、共治、德治“四治”融合的基层治理新格局，呈现出法治元素随处可见，法治理念深入人心，“法治带头人”崭露头角，“法律明白人”百姓参与的社区法治环境。

5月28日，市司法局副局长宋烈一行来到城上城居民区走访调研静安区市级“全国民主法治示范社区”重点培育单位创建情况时，对城上城居民区的民主法治创建成效表示充分肯定。宋烈指出，当前的良好局面要继续保持并不断深化，进一步整合资源，提升治理水平，实现多元共治；同时聚焦社区治理中的痛点难点，形成可复制的解决方案并提炼总结，形成制度，落实治理模式，力争实现规则之治。

线上线下“精准”普法

城上城居民区位于芷江西路街道南端，面积0.08平方公里，辖域里只有一个小区——城上城（又名“精文城市家园”）。城上城小区建于2004年，是高档商品房小区。

近日，记者走进城上城小区，看到一枚独角兽模样的卡通形象，十分可爱。这块铭牌有一个接地气的名字“城小法”。拾阶而上，记者发现法治元素随处可见，法治宣传触手可及：首先映入眼帘的是法治阶梯，在小区里兜兜转转发现还有宪法之路、下沉式法治广场和法治之窗等法治阵地，更有居民楼积极创建的民主法治楼。

记者了解到，原来“城小法”是城上城小区的法治吉祥物。值得一提的是，芷江西路司法所还以“城小法”为昵称，定期录制接地气、有温度的法治文化宣传视频，并利用微信、抖音APP等新媒体，通过视频、图片、打卡等方式，结合线上、线下活动，让更多居民参与到社区活动中来，为更多居民提供法治文化资源。

为了让法治文化理念宣传真正流进心田、润泽心灵，芷江西路司法所不仅以活动打动人，还以项目吸引人，抓住各类人群的阅读习惯和信息获取偏好，推行“精准”法治文化宣传。  针对青少年，有书写法律的园地——少年书“法”项目，即在书法家指导下，书写法治对联、格言，既传承了中国文化，又能受到法治文化熏陶；为引导居民做生活中的有心人，观察生活中的守法、违法现象，从而熟悉法律，进而提升自身守法意识，“我眼中的法”摄影项目应运而生，居民可以用手机、相机记录生活中关于法律的小故事；“法律常识快问快答”则是趣味法律知识竞赛，居民用视频记录自己的答题情况，既增长知识，又轻松有趣；“释法身边事”项目，则是社区里的TED演讲，小区里的“法治带头人”“法律明白人”等居民，只要热心社区事，熟悉法律知识，都可以站上演讲台，用身边的案例向居民阐释法律知识。

“法治文化并不高冷，它与居民生活息息相关。法律也不是尽是处罚和惩戒，其实更多的是保护我们每一个人从生到死参与社会活动的各个环节。”芷江西路司法所所长王瑾说：“板起面孔说教式的宣传已被淘汰了，我们的法治文化宣传其实也可以线下触手可及，线上活泼有趣，为大家所喜闻乐见嘛。”

党建引领 法治护航

街道通过党建引领，法治护航，“四治”融合发展，努力画出基层齐心协力、多元共治的同心圆，进一步激活了居民自治的热情。在芷江西，法治文化正插上翅膀飞入寻常百姓家；法治建设正“荡起双桨”，护航社区治理之舟平稳有序航行……

街道积极打造法治文化载体，让居民“有地方可去、有东西可看、有活动可参加”，结合居民需求和居民区工作需要，制定了年度普法清单，以社区法律顾问为主，其他人员补充的形式，邀请法律工作者讲法，还着力挖掘社区法律能人、达人，多元参与法律进社区，并利用居民区法律顾问和心理顾问“双顾问”培训，“授之以渔”，为居民提供专业法律、心理支撑，给社区日常事务和决策提供充分的法律依据，预防法律风险。通过“双顾问”培训，居民区干部的法治素养也不断提升，依法治理的能力不断增强。

法治文化宣传还从小区向街区延伸，引导市民知法、懂法、尊法、守法。街道在人流量大的大统路中山北路一带布置了法治宣传长廊，引得过往市民驻足，让法治理念入脑入心。

街道通过一系列法治元素打造和法治项目推进，法治文化正飞进寻常百姓家，使居民获取法律服务的渠道更多，使居民区获得专业支撑的力量更强。经过一段时间的文化浸润和习惯养成，社区更加安全和谐。近年来，城上城居民区矛盾化解率为100%，居民违法上访为0，年度刑事案件发生率为0，违建数量为0。

居民的法治意识越来越强，特别是对公共利益的关注更高，参与社区治理的态度也有很大转变，从“不理小区事”，到“爱管闲事”，积极主动参与到社区建设治理中。每天上午9时，一支身穿红色小马甲的志愿者队伍就出现在城上城小区。垃圾分类有提醒、违法捕鱼遭劝阻、公共设施损坏速报修……遇到重大行动，党总支引领的“三驾马车”相互配合，结果会被公示张贴，方便居民评议参考。

如今，在城上城这个拥有常住人口近4000人的大社区，各类事务有序推进。城上城居民区党总支在完善治理的过程中总结了“七步工作法”，即联合巡逻机制、人员自管机制、矛盾预警机制、“三驾马车”联动机制、责任清单机制、监督反馈机制、公示评议机制。

“以七步工作法为抓手，社区工作变得公开、公正、透明，不仅提升居民参与社区事务的积极性，更重塑了居民对党总支、居委会的信任感，打开党建引领下社区治理新格局。”芷江西路街道党工委书记柯琪说。