物业公司、业委会、居委会三者的运作直接关系到社区管理是否能够和谐发展。但是，近年来，随着居民生活水平的提高、居民的诉求也越来越高、物业公司面临的市场竞争压力也越来越大，对业委会的专业要求更是与日俱增。物业公司、业委会、居委会之间的职责交叉、定位模糊将直接影响到各个部门的有序运作。

“交叉任职”有助于发挥居民区党组织的积极作用，协调好社区管理中的各方矛盾，这一形式有效性地发挥离不开敢于担当的精神，也离不开建立有效、有序、有力的沟通协调机制。

信仪新村居民区由三个居民新村构成。其中信仪新村1-39号的物业是上海中山物业有限公司负责管理。石岚二村1-14号20-39号,信安新村134-140号物业是上海德易物业有限公司负责管理。

居委会、业委会、物业公司构成了基层居民区的三驾马车,他们各司其职,才能把居民区治理的井井有条。但信仪新村居民区长期以来三者之间定位模糊、职责交叠,导致物业管理中职能缺位、错位、懒政情况频频出现，小区内乱停车现象严重，治安问题严重，矛盾频发，甚至一度发生电梯停运事故，导致居民拒付物业费、围攻物业事件。

以选举为契机实现交叉任职

在新一届石岚二村业委会选举之际，居民区党总支决定践行“创新社会治理,加强基层建设”的要求，主动探索一种新模式，居民区书记、居委会干部也在其中任职发挥作用，建立一个在居民区党总支领导下的，由居民选举产生的，代表居民利益的群众自治组织。信仪新村居民区党总支认为，“只要业委会的事情搞定了，居委会的事情差不多也就完成了大半”。因此，于2017年初，在业委会进行新一轮主任、委员选举的时候，在严格遵守业主委员会相关选举规章制度的前提下，提名信仪新村居委会主任、党总支委员吴怀华成为业主委员会成员，最终通过广大业主的踊跃投票，在完全遵规、合法的情况下，吴怀华当选为新一届业主委员会副主任。同时业主委员会也由原来的5位成员，扩大到7人，并且党员占比也大大的超出上届达到了71%。

以担当精神为保障

增强矛盾化解的信任基础

吴怀华成为业委会副主任以后，由于对小区知根知底，处理问题思路更加清晰到位，号召力也更强。在新一届业主委员会产生后，根据居民区、物业公司及当前社会经济情况，通过业主大会的决定，将石岚二村业委会管辖内的多层楼房物业管理费由原来每平方0.80元提升至每平方1.05元。高层由原来每平方1.05元提升至每平方1.45元(包括电梯运行费在内)；将原石岚二村33号地下室承包人的承包权收回，并向石泉路街道申请将该地下室改建成居民区非机动车停车库；解聘了上海德易物业有限公司，聘请上海中山物业有限公司负责管理。这些举措从根本上更方便了物业公司对居民区的有序规划与管理。

在信仪新村居民区党总支的牵头下，中山物业公司重新规划了居民区机动车的停车位，杜绝非本居民区机动车的停放，尽最大可能的保障有机动车业主，都有一个固定的停车位，加强了门卫安保人员的安全意识培训，居民区内非机动车失窃得到了明显改善。物业公司也在居委会、业委会的监督下积极参与居民区清洁文明建设，每周四物业公司经理亲自带领保洁人员汇同居委会工作人员、机关联络员、业委会成员、社区志愿者一起对居民区内的楼道进行清理整治。由此信仪新村居民区下辖的石岚二村20-39号彻底的改头换面，居民在这近一年多的亲历中也真切的感受到了社区的变化。对居委会、业委会、物业公司的看法也发生了质的改变。

以制度为基础

构建交叉任职的实践载体

如今在信仪新村，业委会每周都会召开一次委员例会，分析、研究小区存在的实际问题，并拟定解决措施，明确解决时限。业委会充分发挥组织优势和群众基础，定期进行走访、排查和了解，第一时间掌握社情民意，同时对收集到的社情民意进行梳理，及时向居民区党总支部进行反馈。比如：根据居民实际需求，小区每幢楼都加装了安全扶手，解决老弱病残居民出行难；小区入口处安装休息椅，供居民歇脚休息；小区关键部位也安装了监控系统，门卫24小时值班，严格把守外来人员、车辆出入，为小区筑起安全防线；增加了石岚二村的停车位，停车难问题得到了解决。

“交叉任职”推行以来，石岚二村业委会成员,尤其是其中的党员也成为社区榜样，充分发挥先锋模范作用。在近日制定“居民守则”、“文明公约”过程中，业委会成员主动担当政策宣传员、义务监督员、发展参谋员、治安巡逻员，团结带领小区居民积极投身小区各项建设，赢得居民群众的一致认可。

根据“六个一批”文件要求，居委会将继续积极推进“交叉任职”。石岚二村业委会实行“交叉任职”取得圆满效果的基础上，下一步将在信仪新村业委会内推进“交又任职”，安排合适的居委会党员干部参与到业委会的工作中去，始终坚持党建引领在社区事务中发挥核心作用。

党建工作和居民需求不是脱节的。只有在街道党工委、居民区党总支的正确引领下才能使群众自治获得党组织的托底支撑，既丰富了自治组织的智囊，也为群众自治提供了人、财、物的资源保障。居民区发展需要居委会、业委会、物业公司、小区居民的共同参与，交叉任职有助于加强沟通和协调，凸显居民区自治管理的特点，实现各方多赢局面，这一制度作用的发挥离不开人的担当、也离不开有效、有序、有力的沟通协调机制。